全会时间丨鲁甸：吃透报告，补齐短板，努力实现高水平的脱贫验收

第五，积极财政政策要解放思想，用创新办法打开收支空间。

但是，中共中央、国务院关于营造更好发展环境，以公平为核心支持民营企业改革发展的命题是很好的。笔者曾于2010年在《产权人本共进论》一书中提出共同经济基础论，并用相得益彰，共同发展八个字来概括国有经济与民营经济之间的关系，认为中国的国有经济和民营经济都是共产党执政的基础。

2019年末，中美贸易谈判第一阶段的客观情况，已经显露这种苗头。我之所以十年来执着地探讨共同经济基础论，意在纠正国内根深蒂固的所有制歧视问题。第三，要素市场化配置，特别是政府自身管理体制改革，以及放宽市场准入、推进垄断性行业改革。相应地，不能夜郎自大地认为中国的制度已经定型了，甚至认为已经终结了，如美籍日裔学者福山的《历史的终结》书名一样，这更是战略误判。在开放倒逼的大格局下，要实现经济的高质量发展，中国应如何进行要素市场化配置？2013年11月，中共十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，并从人类共同价值的战略高度强调，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。

其中，第一要义广领域，广到天（环境产权）、广到地（资源产权）、广到天地之间的人（各种人自身的产权）。下一步，应按照《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的精神，进一步放宽电力、电信、铁路、石油、天然气等市场准入，消除隐性壁垒，鼓励民营企业和外资企业扩大投资，当然，在这方面要走的路还很长。中国在2009年汽车销量超过美国，2012年超过欧盟，成为全球第一大汽车消费市场。

使用行政手段，兼并破产落后企业、下岗分流劳工，1996-2000年，国有企业从11.38万家下降至4.2万家，从此扭转了国企数量增加的趋势，国有企业职工数下降约1700万人，减少了约1/4。典型的案例就是中兴，最近几年中兴因为核心技术专利问题麻烦缠身，2018年与美国政府达成和解协议，赔付了10亿美元的罚款。首先，社会体系的结构失衡明显，保障体系尚不完善，风险点更多。中国经济的出清会走向何方？从目前的情况看，既不能完全复制美国等发达国家的经验，也不能完全照搬中国90年代的经验，因为我们今天面临的问题比任何时候、任何国家都更加特殊： （1）和美日等西方发达国家相比，我们的内部环境更复杂。

央行的资产负债表规模在2008-2017年始终高于美国、日本、欧洲央行，位列全球第一。抖音成为全球下载量最大的APP，连续五个季度占据苹果AppStore下载量第一的位置。

注定的告别：中国经济最难的一道坎 狂飙了二十年，中国经济站上了前所未有的高度，但高处不胜寒，从2017年开始，中国经济也逐渐体会到一些前所未有的寒意。2018年以来基建也开始了逆周期调节，但跟过去不是一个量级。日本在80年代面临的问题和目前的中国很像，外部受到日美贸易战和日元升值的挤压， 80年代日本出口增速大降，尤其是在1986-1987年，出口增速降为负值。第三个周期是2017年开启金融出清到现在，政策收紧，回归本源，经济陷入一场迟到的出清，金融市场出现爆雷潮。

就这样，以高铁、地铁为代表的基建潮一路狂飙。2016年之后，债灾、P2P爆雷潮、信托违约潮、信用债违约潮、甚至是保险机构和中小银行，爆雷一个接着一个，从编外军到正规军，从民企到国企再到政府背书平台，金融出清还处在最激烈的阶段。签订完广场协议之后，东京的房价直接暴涨120%，全盛时期卖掉东京就可以买下整个美国。告别基建债务化，因为地方政府平台的杠杆已经出现结构性的失衡。

当中国经济的潮流发生逆转，每个人都面临着新的抉择。另一方面是内部劳动力成本攀升，出口竞争力开始下降，出口产业开始向海外转移。

21世纪的中国经济可以分为三个发展周期：第一个周期是从2001年加入WTO到2008年全球金融危机，这个阶段中国的发展主要靠拓展外需，我们成为了最大的世界工厂。前面我们所说的在无监管状态下萌生的数千家P2P平台，现在有90%以上都停业或者出问题了。

系统梳理过去两个十年，史无前例的外需和内需膨胀，如何让中国经济狂飙突进。中国的集成电路（半导体产业的核心产品）始终是进口多于出口。中国的能源成本是美国的两倍左右，这也是以福耀玻璃为代表的中国制造业企业在美国投资设厂的原因。告别世界工厂，因为我们已经不再是一个廉价劳动力大国。美国的失业率从4%一度上升到了10%，接近历史最高点10.8%，华尔街在2009年上半年就减少了超过40%的工作岗位。本轮周期中融资平台、非标、PPP等等歪门都关死了，正门只是地方专项债放开了一点点，2019年地方政府专项债新增0.8万亿，总规模2.15万亿。

上世纪80年代以来，全球化进程明显加快，国际分工逐渐清晰，全球出口占生产总值的比例从1986年的13%提升到了2007年的高点25%，主要原因是：第一，主要经济体的市场机制逐步建立，打破了过去计划经济的严格限制。美国的玩法几乎是完全市场化，生死由命，从2007年贝尔斯登出事之后，在1年多的时间里大批金融机构和企业破产倒闭，甚至连当时世界上最大的投资银行之一雷曼兄弟都死掉了。

告别地产金融化，因为房地产市场经过二十年炒作，已经背离了居住的本源。分析中国经济目前面临的核心问题，和过去相比，我们为什么必然要迎接一场告别。

有的国家选择了慢出清。货币宽松是金融业发展的燃料，但这还不够，相对宽松的金融监管才是真正的导火索。

当时朱镕基总理领导的政府主要采取了以下政策组合：货币政策中性偏紧，银行信贷并不因经济下滑而大幅投放。一方面是外部的全球性增长乏力，各国日子都不好过。现在为什么不行了？ 第一，逆全球化挤压商品贸易出口。2001年，出口占GDP的比重大约是20%，净出口对GDP拉动为负贡献，5年之后，这两个数据就达到了近20年的最大值35%和1.9%（当年GDP增速12.7%）。

（2）和90年代末中国相比，我们目前的外部环境更恶劣。欧洲在金融危机1年之后又陷入了主权债务危机，用了大概8-10年的时间走出阴霾。

2012年开始，中国的出口金额增速大幅下降，由2002-2011年平均23%的增速下降到了最近7年的4%，逆全球化之下商品出口增速还将继续放缓甚至长期处于负增长。金融政策兜底，成立四大资产管理公司剥离银行债务，1999-2005年剥离的不良资产总额高达2.58万亿。

这种选择意味着通过货币和财政等政策对经济下行进行托底，避免家庭、企业甚至是政府的大规模违约破产，寄希望于新经济的发展能够慢慢把过去的 问题消化掉。好处是更能保证经济社会的稳定，避免经济危机转化成社会动荡，坏处是僵尸企业等一些过去经济留下的老问题会导致内耗，挤占新经济的发展资源和空间，经济运行的效率下降，同时由于过于宽松的政策，还容易催生资产泡沫，埋下金融危机的风险。

中国电商市场的发展也是遥遥领先，2018年淘宝网交易额达到5150亿美元，天猫交易额4320亿美元，位列一二，第三名亚马逊交易额3440亿美元。漫长的切换：快出清与慢出清的抉择？ 告别过去，是为了与未来更好的相遇。有的国家选择了快出清。第三个引擎是基建，点燃这个引擎的是以四万亿为代表的地方政府加杠杆。

从全球视角来看，2000年中国出口金额在全球的占比仅3.8%，排在美国12%、德国8%、日本7%、法国5%，英国4%之后。金融危机之后，全球各大央行开始以零利率和QE等方式进行非常规宽松，中国央行也被裹挟进了这场宽松的洪流，先后进行了三轮宽松（2008-2009年、2011-2012年、2014-2015年），1年期贷款基准利率从7.47%降到了4.35%。

这次出清历时大概2年，在出清任务基本完成之后，中国借加入WTO之机，实现了经济的腾飞。因此，在2016年7月中央经济工作会议中，中央提出了抑制资产泡沫，目的就是要趁局面还能控制住的时候把资产泡沫被一个个刺穿。

快出清引起了全球金融市场的巨大风暴，上万亿美元的金融泡沫破裂，美国房地产价格大跌30%，其他国家的金融市场由于广泛参与美元资产投资也遭受了巨大的打击，全球经济陷入衰退。2001年中国加入WTO，一下子把外需给打开了，中国通过贸易顺差从外国人身上赚到了钱，这样正好弥补了国内快速出清带来的空白，也迅速消化了改革出清带来的阵痛。